Si estás pensando en preparar una oposición de Técnico de Administración General (TAG), probablemente una de tus primeras preguntas sea: ¿qué tengo que estudiar?
Y la respuesta tiene una particularidad importante: no existe un único temario de Técnico de Administración General idéntico para todos los Ayuntamientos.
Las plazas de TAG son convocadas por las distintas entidades locales y cada convocatoria aprueba sus propias bases y su propio programa. Por eso puedes encontrar diferencias en el número de temas, en el peso que se concede a determinadas materias e incluso en el contenido concreto que se exige.
Sin embargo, eso no significa que cada oposición empiece desde cero.
Existe un núcleo de materias que se repite de forma constante y que permite construir una preparación sólida para presentarse a distintas convocatorias de Técnico de Administración General.
¿Existe un temario oficial único para las oposiciones TAG?
Lo cierto es que no y ésta es una de las principales diferencias entre las oposiciones de Técnico de Administración General y otras oposiciones que cuentan con una convocatoria estatal única.
Cada Ayuntamiento, Diputación u otra entidad local aprueba las bases de su proceso selectivo y determina el programa que deberá estudiar el aspirante.
Ahora bien, existe un marco común:
El Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, establece las reglas básicas y los programas mínimos a los que deben ajustarse los procedimientos de selección de los funcionarios de Administración Local.
Su artículo 8 dispone que los programas deben contener materias comunes y materias específicas.
Entre las materias comunes aparecen necesariamente cuestiones como:
- Constitución Española.
- Organización del Estado.
- Estatuto de Autonomía correspondiente.
- Régimen Local.
- Derecho Administrativo General.
- Hacienda Pública y Administración Tributaria.
Además, las materias específicas deben guardar relación con las funciones propias de la escala y subescala a la que se pretende acceder.
Por tanto, aunque dos convocatorias de TAG no tengan exactamente el mismo programa, una parte muy importante del conocimiento necesario es reutilizable de una oposición a otra.
Esta es precisamente una de las claves para preparar TAG de forma eficiente: estudiar primero el núcleo común y adaptar después la preparación a las particularidades de cada convocatoria.
¿Cuántos temas tiene una oposición de Técnico de Administración General?
No existe una cifra idéntica en todas las convocatorias pero sí existe un número mínimo de temas.
El Real Decreto 896/1991 establece literalmente un mínimo de 90 temas para el ingreso en la subescala del grupo A, pero las Corporaciones Locales pueden ampliar esos contenidos.
Por eso es habitual encontrar programas extensos que rondan o superan esa cifra.
Más importante que obsesionarse con el número exacto de temas es entender que el temario de TAG suele abarcar prácticamente todas las grandes áreas jurídicas necesarias para el funcionamiento ordinario de una Administración Local.
Y esto explica también por qué TAG es una oposición exigente: el aspirante debe adquirir una visión bastante completa del Derecho Administrativo y, especialmente, de su aplicación en el ámbito local.
Los grandes bloques del temario de TAG
Aunque la distribución concreta dependerá de cada convocatoria, hay varios bloques que aparecen de forma recurrente.
1. Derecho constitucional y organización del Estado
Suele constituir la parte más general del programa.
Aquí pueden aparecer materias como la Constitución Española, derechos fundamentales, Corona, Cortes Generales, Gobierno, Poder Judicial, Tribunal Constitucional, organización territorial del Estado o Unión Europea.
El objetivo debería ser conseguir un conocimiento suficientemente sólido sin dedicarle un tiempo desproporcionado respecto de materias mucho más determinantes para el trabajo cotidiano de un TAG.
2. Derecho Administrativo General
Este es uno de los pilares de la oposición.
Aquí entran materias como:
- Actos administrativos
- Fuentes del Derecho Administrativo
- Nulidad y anulabilidad.
- Eficacia de los actos, notificación y publicación
- Procedimiento administrativo
- Recursos administrativos
- Potestad sancionadora
- Responsabilidad patrimonial
- Administración electrónica
- Transparencia y protección de datos
La Ley 39/2015 y la Ley 40/2015 forman parte del núcleo de la preparación, pero estudiar Derecho Administrativo para TAG no debería reducirse a memorizar artículos.
Es especialmente importante aprender a reconocer qué institución jurídica está detrás de un problema concreto y qué consecuencias produce.
Esto cobra todavía más importancia cuando la convocatoria contiene uno o varios ejercicios prácticos.
3. Régimen Local
Si existe una materia verdaderamente diferencial en una oposición TAG de Administración Local, es sin duda esta.
El opositor debe manejar con soltura cuestiones como municipio y provincia, organización municipal, competencias municipales, ordenanzas y reglamentos, servicios públicos locales o potestades de las entidades locales, entre otras.
Aquí la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, el Texto Refundido de Régimen Local y la normativa reglamentaria adquieren especial importancia.
Para un TAG, sin embargo, comprender cómo funciona realmente un Ayuntamiento es esencial.
4. Contratación pública
La contratación ocupa cada vez más espacio en los programas de TAG y es una materia fundamental en la práctica municipal.
El temario puede incluir desde los principios y tipos contractuales hasta cuestiones como preparación de los contratos, expedientes de contratación, criterios de adjudicación, procedimientos de adjudicación o resolución de los contratos, entre otros.
El marco jurídico es la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público y hay que entender el procedimiento contractual desde el principio hasta el final: qué necesita la Administración, cómo prepara el expediente, quién tiene competencia, cómo selecciona al contratista y qué ocurre durante la ejecución del contrato.
5. Empleo público y personal
Es otro de los bloques habituales y particularmente relevante en la Administración Local., que mayor especialización exige en los últimos años. Puede incluir clases de empleados públicos, acceso al empleo público, oferta de empleo público. selección, provisión de puestos, situaciones administrativas, derechos y deberes, régimen disciplinario o incompatibilidades.
Es una materia extensa y con normativa dispersa, por lo que conviene estudiarla de forma sistemática y no como una sucesión de leyes independientes.
6. Bienes, patrimonio y expropiación
Los bienes de las entidades locales también aparecen habitualmente en los programas.
Conviene dominar cuestiones como la clasificación de los bienes, dominio público, bienes patrimoniales, afectación y desafectación, utilización de bienes públicos, concesiones y autorizaciones demaniales, adquisición, enajenación y potestades de defensa del patrimonio.
A ello puede añadirse el régimen de la expropiación forzosa.
Son materias especialmente interesantes para el ejercicio práctico porque permiten plantear problemas de competencia, procedimiento, informes, valoración o utilización del dominio público.
7. Hacienda Local, presupuestos y subvenciones
No hace falta preparar TAG como si se tratase de una oposición de Intervención-Tesorería, pero sí adquirir una base importante en materia económico-financiera.
Es frecuente encontrar temas relativos a Haciendas Locales, presupuesto municipal, recursos de las entidades locales, tributos locales, gasto público o subvenciones.
El nivel de profundidad dependerá de cada convocatoria.
8. Urbanismo y otras materias sectoriales
El urbanismo aparece en muchas convocatorias y aquí las diferencias territoriales son especialmente importantes, porque junto a la legislación estatal debe tenerse en cuenta la normativa autonómica correspondiente.
También pueden añadirse materias sectoriales relacionadas con las competencias municipales: medio ambiente, servicios sociales, vivienda, tráfico, actividades, patrimonio histórico, comercio, turismo u otras.
Esta es una de las partes que más exige adaptar el temario a las bases concretas de cada Ayuntamiento.
Entonces, ¿tengo que preparar un temario distinto para cada Ayuntamiento?
No debería ser así. Si cada vez que aparece una convocatoria empiezas a estudiar de cero, preparar TAG se vuelve prácticamente imposible.
Una estrategia más eficiente consiste en trabajar con un temario troncal suficientemente amplio, que cubra las materias que se repiten en las convocatorias, y posteriormente realizar una adaptación específica cuando aparezcan unas bases que te interesen.
Imagina que ya tienes preparados procedimiento administrativo, contratación, personal, régimen local, bienes, subvenciones y hacienda local.
Si aparece una nueva convocatoria, probablemente no tendrás que preparar cien temas nuevos. Tendrás que comprobar:
qué materias ya tienes cubiertas, cuáles necesitan actualización, qué temas son nuevos y qué normativa autonómica o específica debes incorporar.
La diferencia es enorme.
Cómo organizar el estudio del temario TAG
Uno de los errores más habituales es intentar estudiar los temas exactamente en el orden en que aparecen en las bases.
No siempre es la mejor estrategia.
Nosotros recomendamos organizar la preparación por bloques jurídicos relacionados entre sí. Es la estrategia que mejor funciona con nuestros alumnos.
Estudiar de esta forma permite conectar instituciones y comprender el sistema.
Y esa comprensión resulta especialmente útil cuando llega el momento de enfrentarse a un supuesto práctico.
No prepares el temario al margen del práctico
Este es probablemente uno de los aspectos más importantes.
En una oposición TAG, estudiar teoría durante meses y dejar los supuestos prácticos para el final suele ser una mala estrategia.
El propio Real Decreto 896/1991 contempla que las pruebas selectivas locales incluyan ejercicios de carácter práctico, y las bases de las convocatorias pueden exigir la resolución de supuestos, redacción de informes u otras pruebas destinadas a comprobar la capacidad real del aspirante.
Por eso recomendamos trabajar desde el principio dos planos: conocimiento de la materia y aplicación práctica.
El objetivo no es únicamente saber Derecho Administrativo, sino aprender a utilizarlo para resolver problemas propios de una Administración Local.
¿Cómo empezar a preparar el temario de TAG?
Si partes de cero, no necesitas esperar a que aparezca “la convocatoria perfecta”.
Puedes comenzar construyendo una base sólida en aquellas materias que sabes que volverán a aparecer, de las que ya vimos anteriormente.
Cuando aparezcan convocatorias concretas, esa preparación podrá adaptarse a sus bases.
De esta forma, cada nueva oposición deja de ser un temario completamente diferente y se convierte en una oportunidad para aprovechar el trabajo ya realizado.
¿Quieres preparar TAG con un plan claro desde el principio?
Preparar una oposición de Técnico de Administración General no consiste en estudiar cien temas sin rumbo. Hay que saber qué priorizar, cómo relacionar las materias y cómo aplicar lo estudiado a los supuestos prácticos.
En La Lechuza Oposiciones preparamos Técnico de Administración General trabajando las materias comunes de las distintas convocatorias y prestando especial atención a su aplicación práctica.
Nuestra preparación se realiza en grupos reducidos, con seguimiento del estudio y trabajo práctico desde el inicio.
Se trata de conseguir una base jurídica suficientemente sólida para poder adaptarte a las convocatorias que vayan apareciendo y enfrentarte con seguridad tanto a los ejercicios teóricos como a los prácticos.
Si estás pensando en preparar TAG, escríbenos y te contamos cómo funciona la preparación y qué grupos tenemos disponibles.
¿Quieres información sobre la preparación de TAG? Escríbenos un WhatsApp